Filmagens internacionais na Espanha, utopia ou realidade?

El incentivo fiscal del 15% para los rodajes internacionales en España acaba de nacer con su entrada en vigor el pasado 1 de enero… pero las reglas no están excesivamente claras provocando un marco de inseguridad jurídica como ha quedado patente en la II Conferencia sobre la Economía de los Rodajes en España.

Em 2012, quando o ignasi Guardans Cambó era o diretor geral do Instituto de Cinematografia e Artes Audiovisuais e Ángeles González-Sinde, Ministro da Cultura, o ICAA, Instituto de Cinematografia e Artes Audiovisuais editado por um guia que foi nomeado nomeado Cinema e tributação na Espanha, guia prático sobre incentivos fiscais aplicáveis a investimentos cinematográficos.

Cinco anos depois, e antes de prosseguir para a análise do artigo 36.2 da Lei 27/2014, de 27 de novembro, do imposto sobre as empresas, quero dar a você minhas conclusões sobre a conferência II sobre a economia das filmagens na Espanha, organizada pela Comissão Espanha, com o apoio da Fundación SGAE e do ministério das finanças e das próprias administrações públicas.

O positivo a dizer: existimos, o incentivo fiscal de 15% para tiroteios internacionais na Espanha acaba de nascer com sua entrada em vigor em 1º de janeiro de 2015, por isso já estamos em jogo, embora as regras não estejam excessivamente claras. Os produtores incluídos no Registro de Empresas Cinematográficas do Ministério da Educação, Cultura e Esportes, responsáveis pela execução da produção de um longa -metragem estrangeira, podem se beneficiar dessa dedução. Já temos uma faixa, falamos sobre execução, mas não que eles tenham que manter alguma propriedade de direitos, um avanço.

E aqui está a recusa, bem, vai no plural: vejo muitos problemas legais de certeza, uma questão que todos os membros do painel, pertencentes ao governo, alegam resolver ... otimistas; Não consigo descobrir por que ele é vendido como um modelo de financiamento de cinema se houver problemas claros de aplicabilidade, porque um sistema de monetização do incentivo não é progressivamente articulado; E, finalmente, e quase no modo de súplica, seria possível ter um guia de cinema e tributação na Espanha de 2015-2020?

A falta de certeza legal que implica que as despesas que se pode deduzir não são definidas, pois as despesas de subsídios são claras e sem saber o momento exato em que se pode receber a dedução torna impossível competir com os países do meio ambiente. If a Services producer manages to attract a filming to Spain and production is carried out in 2015, if at least one million euros is spent on common territory, no assumable productions, this is for the “great productions”, it presents the Tax of Corporations in the term, between July 1 and 25, 2016, and they return it via fertilizer after all the valuations and possible consultations and statements, (which is now not spending) When ..., in 2017? Ineficaz. Este não é um empréstimo fiscal, pois eles pretendem nos vender.

É isso que considero que pensamos sobre os mais de 200 profissionais que nos encontramos em 3 de março no Ministério das Finanças contra Begoña García Rozado, vice -diretora de impostos sobre pessoas jurídicas e Manuel Olea comas, de acordo com o inspetor que o inspetor geral é o que o Sub -Murreto do Planejamento Legal do Mumor.

Sim, amigos, chamamos isso, território comum, porque Navarra e as Ilhas Canárias estão à margem, e não é ruim, mas são mais problemas. Somos fragmentados, parece que cada região luta para alcançar seus próprios incentivos fiscais para gerar indústria em seu território, esquecendo a Espanha como uma vitrine global, quando o que deve se importar é como nos vê aquele que vem de fora porque a confiança é um valor intangível do valor máximo quando se trata de investimentos. A propósito, este novo artigo que incorpora a lei tributária da empresa não se aplica no país basco, pois eles devem aproveitar sua lei foral. Somos fragmentados.

This seems another negative critic but being constructive, what we need is that a foreign or investor producer see in Spain, in global terms, as Petermatt, Managing Director of Media Desk Spain, assured, a place where he obtains “legal certainty, an impeccable and competitive advice in quantitative terms, a quality creative team, an industrial fabric with some infrastructures of first and more sources of public financing or private financing contribution ”, in case of co -production. Ele continuou dizendo que "os produtores vão filmar seus filmes para países onde se sentem seguros e que nos estudos sobre incentivos fiscais na Europa, a Espanha não aparece e isso tem um significado". Pedro se referiu ao estudo sobre incentivos fiscais na Europa do Observatório Audiovisual Europeu.

O que não temos? Gere confiança, guias, 100% vinculativos Manuais de aplicação práticos para poder explicar ao mundo o que acontece se for preenchido na Espanha. Esses cavalheiros que vivem por e para o Excell e suas contas de exploração, que sabem mais do que números do que do cinema, precisam saber o que acontece com seus custos líquidos se eles vierem aqui e você deve explicá -lo sem ter que fazer uma consulta a Direção Geral de Impostos, que parece o tônico usual de acordo com as experiências passadas. O que eu digo aos meus clientes, o que será considerado despesa? Essas e outras perguntas estavam em torno da mente de todos.

Indústria de construção

A indústria cultural e criativa usa mais de sete milhões de pessoas na União Europeia (aproximadamente 3,3% do mercado de trabalho europeu). Na Espanha, cercamos os milhões de trabalhadores, que juntos contribuímos para o PIB em média 2,5% ao ano.

Carlos Rosado, presidente da Comissão de Cinema, disse: “A Espanha consegue reter apenas 20% das filmagens internacionais em potencial, para cada euro investido, há um impacto direto de 4 a 6 euros e, indiretos, de cerca de 15”, já sabemos que os sinais de que os shats são de 20 anos e a resistência ao S. o tesouro.

Estamos na era da guerra de incentivos fiscais liderados pelos governos e estrelando todos os países do mundo. O país que tem uma forte política fiscal nesse sentido consegue aumentar sua produção em 9%. Na Espanha, notamos uma concorrência internacional difícil porque outros países jogam com vantagem e há anos. Falar sobre a França está afundando e deprimido, embora seja verdade que sua tradição e protecionismo cultural são uma questão de estado, uma vez que a França é Atom, mas a média da Europa em termos de incentivos fiscais é de 20%, com o que já estamos indo para trás.

Alguns participantes do painel disseram na conferência, aqueles que realmente conhecem essa indústria, que parecemos tolos. Cinco continentes em um único território, mar e montanhas, neve e desertos, hotéis de alta qualidade (o fato de o turismo e o cinema terem que andar de mãos dadas, eu nem mesmo interpreto o problema, antes que o óbvio só permanece que alguém toma decisões e, se possível, o bem), uma impressionante equipe técnica - e não se supere. Minha opinião pessoal é que a mesma copiando, que não há problemas de plágio aqui.

Últimos dados e vá para o próximo ponto de análise. The Report of the Commission of Experts for the Reform of the Spanish Tax System, published last year 2014 (known as Lagares Report) highlighted the low incidence of the fiscal incentive to audiovisual production since it predicted that in 2014 (that is, those that presented the 2013 Companies Tax) euros, (the comparisons are odious, but approximately the United Kingdom hacienda returned 2 more than 200 million euros to the producer for shooting there), which mostrou que essa dedução mal significou 0,2 % do total de benefícios fiscais credenciados no imposto da corporação. Esclareça que este relatório se referiu ao incentivo existente para a produção cinematográfica nacional.

Simplesmente aponte que o Reino Unido, que não estabelece nenhum limite em termos da figura que se pode receber para filmar lá, hospeda 8 % da produção mundial. O que você acha? ...

Lendo isso no relatório, as dúvidas de que estavam apostando em eliminá -lo, porque o solicitarão, ou estavam fazendo um exercício de autocrítica e depois estavam claramente apostando nesse setor. Sem entrar em mais controvérsia, a conclusão é que o tipo aplicável a um produtor financeiro e co -produtor indistintamente disse que o relatório da reforma tributária corporativa será de 20% dos primeiros milhões e 18% para o excesso, e assim foi. Para o co -produtor financeiro, a dedução atual se multiplicará por quatro, que vai de 5% a 20%.

Entramos no assunto e somos mais relevantes. A recente Lei 27/2014, de 27 de novembro, regulatória do imposto sobre corporações, passou a modificar o sistema de incentivo tributário com o objetivo de beneficiar o desenvolvimento da indústria cinematográfica espanhola, aumentando a porcentagem de dedução por investimentos em produções cinematográficas e séries audiovisuais; e incorporar uma dedução de 15% das despesas feitas no território espanhol no caso de grandes produções internacionais, a fim de atrair esses tipos de produções para a Espanha que têm um alto impacto econômico e, especialmente, turistas. Que lindo! Bem, neste momento, você já sabe que os produtores receberam essas notícias com relativo entusiasmo.

Como tudo isso funciona?

O contribuinte do imposto deve ser um produtor que tenha sua sede em território comum (então vemos as especificidades para o caso Canário e Navarreso, uma vez que existem diferenças nas porcentagens, quantidades de cotas e limites) e que são responsáveis pela execução da produção de uma produção estrangeira de filmes ou de filmes de filmes ou de trabalhos industriais. Para o direito de acreditar e aplicar essa dedução a surgir, é necessário que pelo menos um mínimo de um milhão de euros sejam investidos na execução da produção estrangeira.

This producer, (which we insist, does not have to be co -producer of the work although it could be that as we will see), it would be the taxpayer to submit the Corporation Tax and in turn beneficiary of the fiscal incentive or deduction that corresponds to it in its tax, so it is necessary to have some private agreements that appear in a Mou of Production Commission Agreement between the foreign producer and Spanish producer, because the figure of the intermediation remains necessary. A novidade é que não é mais necessário que o produtor espanhol tenha direitos de exploração sobre a produção que será filmada em nosso país, um serviço de produção pode ser perfeitamente e sem complicações importantes.

O que não é novo é que o produtor estrangeiro equilibra na tomada de decisões nos custos líquidos, que, apesar dos problemas que comentamos ao receber o fertilizante de dedução, se conseguirmos convencê -los de que eles aguardam a Espanha porque também precisamos ser bons embaixadores de nossa terra, esses e outros requisitos, eles terão que ser fixados em contratos. Muitos especialistas disseram que nem tudo é o incentivo. Pessoalmente, concordo, mas capturam clientes que às vezes só vêem números, causam frustração.

Muito importante também, a subcontratação pelo serviço é permitida, uma vez que a contratação de fornecedores que realizam a parte da execução que não pode ser fornecida diretamente pela mídia da entidade produtora é permitida, com a qual todas as indústrias técnicas podem ver a partir de agora, aumentou suas ordens de serviço porque são consideradas as despesas elegíveis, como veremos. Desejamos.

O produtor ou produtor executivo espanhol escolhido pela empresa estrangeira que deseja filmar na Espanha pode prosseguir, em primeiro lugar, para reduzir sua parcela total do imposto corporativo. Depois de reduzir essa taxa a zero, caso ainda haja uma quantia da dedução intrompida, o produtor poderá solicitar seu retorno à administração tributária através da apresentação da auto -avaliação do imposto corporativo. Eles terão que passar no mínimo seis meses até que prosseguem para o fertilizante e, se não cumprirem esses prazos, nenhum interesse de atraso da administração é gerado pela norma expressamente prevendo a norma.

No caso de o filme ser uma co -produção, a parte espanhola em nenhum caso pode se beneficiar da dedução de 15%, mas irá para seus próprios incentivos fiscais para produções nacionais que vimos de 20% nos primeiros milhões e 18% para excesso. Ambas as medidas são complementares uma à outra.

As despesas elegíveis e, portanto, dedutíveis ligadas à produção, serão o pessoal criativo com residência fiscal na Espanha ou em algum território da UE, com um limite por pessoa de 50.000 euros. Falamos sobre o diretor, o roteirista, o diretor de fotografia e o compositor musical, bem como os atores, o assembler chefe, diretor artístico, chefe de som e chefe de caracterização. Mas a contratação de indústrias técnicas audiovisuais também entrou em despesas, referindo -se à lei de cinema (empresas de pós -produção, estudos de animação, som, dublagem etc.) e outros fornecedores.

Indefinición

Dada essa indefinição, Begoña García Trozado, vice -diretora geral de impostos sobre pessoas jurídicas, tentou tranquilizar os participantes sem muito sucesso. Ele comentou que "eles não eram cultura e que elaborariam sua própria lista de despesas elegíveis". O que está claro o quão surpreendente pode parecer que os gastos em hotéis e manutenção de equipamentos (dietas) não estão incluídos. Jogando uma capa, Manuel Olea comas em nome da agência tributária pediu que as empresas produtoras fossem atribuídas ao código de boas práticas que o AAEAT criou para encontrar mais chances de comunicação direta com a agência que finalmente será quem controla a aplicação prática do imposto e garantirá que os que não se correspondam a eles e que, em qualquer caso. Processos flexíveis e expedidos.

A quantidade de dedução nunca pode exceder 2,5 milhões de euros e, juntamente com o restante da ajuda recebida, não pode exceder 50 % do custo de produção.

Como monetizar o imposto? O que poderia ser feito para que tenhamos tentado há anos ser usados para algo na realidade prática? Superando o outro grande desafio que temos pendente e é que, na Espanha, não há teste cultural para produções internacionais, há apenas certificação cultural para obras nacionais no caso de AIDS direta de amortização.

Imagine que fechamos um acordo para a execução de uma filmagem internacional. Eu tenho um orçamento X onde é indicado que os gastos em território espanhol excedem um milhão de euros. Eu vou à ICAA que a certifica como uma instituição de excelência em cinema por porque a priori todos os requisitos para acessar o incentivo são atendidos. Seria ideal para a ICAA lidar com isso com seus próprios fundos, mas são utopias ou que o próprio Ministério das Finanças o fez. A alternativa seria ir a este certificado para uma entidade financeira que inserisse 80% da ação de dedução, deixando 20% para possíveis contingências para entrar mais tarde e, quando tivemos que liquidar o imposto, gerenciamos entre a entidade financeira, a administração do Tesouro e o produtor. Já temos um sistema de financiamento, sim? Bem, isso não existe, embora da minha perspectiva eles tenham mostrado alguma intenção de poder trabalhar nessa linha ou em alguns semelhantes.

Obviamente, em outros termos, quando temos um acordo para predominar direitos ou distribuição, vamos, por exemplo, SGR Audiovisual e estamos descontando os contratos. Este sistema não é novo em nossa cinematografia, mas você precisa adaptá -lo para trabalhar com a administração pública. Uma coisa que pensei na conferência foi ... a dos inspetores e auditores públicos que esse governo precisará!

Resumidamente, nas Ilhas Canárias, as condições variam substancialmente em relação ao regime geral, sendo a dedução de 35%, cuja quantidade não pode exceder 4,5 milhões de euros. Para obter mais informações, o filme da Comissão das Ilhas Canárias tem um ótimo guia e, em inglês, porque o que se trata de lançar, quão mínimo!

Navarra para mim já quebrou todos os esquemas possíveis. Também adiciona 35%, mas estabelece duas suposições de aplicação da dedução, nacional e internacional com outras características, e estamos em um tom mais acadêmico para entendê -lo melhor:

- Investimentos em produções espanholas de filmes de cinema e série audiovisual de ficção, animação ou documentário. A base da dedução é o custo total da produção, mas também são incluídas as despesas para obter cópias, publicidade e promotor responsável pelo produtor, com o limite de 50% do custo de produção. Para poder aplicá -lo, pelo menos 25% das despesas devem ser realizadas no território de Navarro.

- Execução de longas -metragens ou obras audiovisuais por produtores registrados no Registro de Empresas Cinematográficas do Ministério da Educação, Cultura e Esportes. Sua base são as despesas feitas no território de Navarro e diretamente relacionadas à produção, ou seja: despesas de pessoal criativo até um máximo de € 50.000 por pessoa, além das despesas das indústrias técnicas, além de outros fornecedores, e incluem especificamente as despesas de transporte, a acomodação e a manutenção necessárias para a produção. Não indica o limite de um milhão de euros de gastos, mas sim, estabelece um mínimo de uma semana de filmagem interna ou externa de Navarra, a menos que, devido a circunstâncias devidamente justificadas, o prazo deve ser menor. No entanto, essa dedução não se aplica se o produtor for aceito na seção anterior.

Como vemos melhorar em relação ao regime geral.

Terminamos este artigo com as considerações de Andrew Barnes, consultor da OLSBERG-SPI, que dizia que, para avaliar corretamente o novo sistema espanhol, ele deve estar em operação pelo menos dois anos, o que terá que esperar até 2017-2018 para ver quais repercussões essa medida teve. Sentamos as bases de Sammous uma nova indústria audiovisual, vamos ficar com isso.

Com esse espírito, o ato Lorena González, atual diretora da ICAA, que disse que as medidas fiscais verdadeiramente importantes é que elas já existem. Sorrindo e olhando para a platéia fazendo uma piscadela para o setor, ele disse que "eles começam a andar o mais rápido possível para melhorá -los". Todos nós esperamos.

A propósito, conversamos sobre uma nova legislação que ainda não tem a visão da Comissão Europeia. Sem se preocupar, espero que a opinião européia chegue nos próximos meses e que os produtores possam aplicar os incentivos no comunicado no próximo ano.

Acesso ao webcast diferido da conferência II da economia das filmagens na Espanha.