La CMT propose de déréglementer le marché des services de transmission de signaux de télévision

Abertis était soumis aux obligations réglementaires imposées par la CMT en 2009. En raison du manque de demande de services réglementés, la CMT estime que l'intervention de la Défense de la Concurrence serait suffisante pour limiter d'éventuelles pratiques anticoncurrentielles.

La Commission du marché des télécommunications (CMT) propose de déréguler le marché du service de transmission de signaux de télévision. En raison des caractéristiques du marché, la CMT considère qu'aucun concurrent ayant une réelle capacité de concurrence au niveau national n'a émergé et il estime que l'action de la Commission nationale de la concurrence (CNC) serait suffisante pour limiter les cas de prix excessifs ou d'autres pratiques anticoncurrentielles.

Abertis, l'opérateur ayant le plus grand poids sur ce marché, a été soumis aux obligations réglementaires imposées par la CMT lors de l'étude de marché réalisée en 2009. Dans cette étude, Abertis a été contraint de louer des espaces dans les centres émetteurs (colocation) et la possibilité d'interconnexion avec le réseau de cet opérateur dans d'autres emplacements.

Depuis 2007, le marché des services de transmission de signaux de télévision ne fait pas partie des marchés recommandés par la Commission européenne comme susceptibles d'être réglementés « ex ante ». Ce marché, anciennement appelé Marché 18, permet la diffusion des signaux de télévision sur ondes terrestres jusqu'aux domiciles des citoyens. C'est le moyen le plus courant de recevoir la télévision dans notre pays.

Le marché se limite uniquement à la diffusion de ces ondes, puisque le processus d'acheminement du signal vers les centres émetteurs, le transport, est un marché différent qui, contrairement à celui-ci, n'a jamais été réglementé. Sur tous les marchés de diffusion (national, régional et local), l'opérateur Abertis conserve plus de 80% de part en termes de chiffre d'affaires et de clients.

Manque de concurrence

Suite à l'imposition d'obligations réglementaires, la CMT a constaté un manque de demande de services de gros réglementés de la part des concurrents d'Abertis. Ainsi, depuis 2009, les services de colocalisation ne sont demandés que dans 0,13% des centres d'envoi et d'interconnexion dans 0,05% des sites, pour un chiffre d'affaires inférieur à 180 000 euros.

L'absence de concurrents découle des coûts irrécupérables élevés qu'un opérateur doit engager pour accéder à ce marché. Le coût irrécupérable est un investissement nécessaire pour entrer sur un marché mais qui ne peut être récupéré lorsque l’activité cesse.

Opérateurs alternatifs

Sept communautés autonomes disposent d'un opérateur indépendant de diffusion de signaux de télévision et couvrent à elles seules 48,3 % de la population espagnole. Il existe également un nombre inconnu d'opérateurs locaux.

Les exigences de qualité exigeantes dans la fourniture du service font qu'un changement de diffuseur, en général, n'est pas perçu comme une amélioration par le téléspectateur. Cependant, lorsqu'une migration est réalisée, il existe une période d'incertitude en raison des incidents qui peuvent survenir.

Un autre facteur qui réduit potentiellement la concurrence sur ce marché est le petit nombre de demandeurs de ce service de gros (chaînes de télévision nationales, régionales et locales) qui, en outre, contractent le service à certaines dates et pour de longues périodes.

L'intervention du CNC

Enfin, sur la base du principe de proportionnalité et d'intervention minimale du régulateur, le CMT a considéré que l'action du CNC serait suffisante pour limiter les pratiques restrictives de concurrence que pourrait commettre Abertis en tant qu'opérateur dominant. L'action du CNC serait facilitée par le faible nombre de clients et la longue durée des contrats (plusieurs années) sur ce marché. De plus, cette organisation possède déjà de l’expérience dans la résolution de cas de marché de ce type.

Cette analyse du marché des opérateurs de radiodiffusion télévisuelle dans lequel les obligations imposées à Abertis sont supprimées fait l'objet d'une période de consultation publique, au cours de laquelle les avis des agents du secteur seront recueillis.