La Commission d'experts accuse les avocats du Sénat et met en garde contre la « grave crise interne » à la RTVE

13 des 17 membres de la Commission critiquent la coïncidence entre l'opinion juridique des avocats du Sénat et les positions de certains lobbies et intérêts.

Le renouveau dans Société RTVE Cela semble encore plus embrouillé après deux ans de management de transition. 13 des 17 membres du Comité d'experts de la Radio-Télévision espagnole qui, entre le 30 juillet et le 10 décembre 2018, au nom de la Commission mixte de contrôle parlementaire de la RTVE, a évalué les candidats présentés au concours public pour élire le nouveau Conseil de la Corporation, ont manifesté leur ferme protestation contre le rapport juridique sur le renouvellement des membres du conseil d'administration de la société RTVE rédigé par le Avocats du Sénat.

Le document dans lequel sont examinés les recours présentés critique le travail de la commission d'experts en estimant qu'elle avait dépassé « l'autonomie conférée par la norme habilitante », que sa sélection de candidats par points « n'est pas prévue » dans les lois en vigueur, que sa décision « dépasse le mandat reçu », et qu'elle tenterait même de « soustraire la compétence » du Congrès et du Sénat.

Los Les avocats plaident pour l'annulation de l'appel d'offres public tout en encourageant la Commission des nominations au Congrès et au Sénat à choisir parmi les 95 candidats initialement présentés, ignorant l'avis de la Commission.

De l'avis de la Commission, le rapport « ignore ainsi, de manière surprenante, les dispositions transitoires de la loi 5/2017, approuvée à une large majorité du Congrès et intitulée précisément récupérer l'indépendance de la société RTVE et le pluralisme lors des élections parlementaires de ses organes, que exigen su nombramiento por mayoría reforzada de dos tercios y, previamente, la ‘selección por concurso público con la participación de un comité de expertos’ que ‘hará públicos sus informes de evaluación’. Asimismo, se olvida la resolución de las mesas del Congreso y Senado (10 -7-2018) que estableció que el Comité de Expertos ’emitirá el informe de evaluación de la idoneidad de los solicitantes, junto con una relación de los mismos en función de la puntuación obtenida, con informes individuales y motivados'”.

Par ailleurs, les signataires du document du Comité attirent l’attention sur « la coïncidence essentielle entre cet avis juridique, apparemment technique, avec les positions des lobbys et des intérêts des personnalités connues qui tentent toujours de freiner la réforme démocratique de la RTVE, poussant à une régression vers sa principale maladie endémique : des milliers de professionnels et de gestionnaires honnêtes et efficaces, souvent ruinés par des quotas de militants partisans, à majorité gouvernementale, dans la haute direction et dans le conseil d'administration, souvent sans expérience ni connaissance de l'audiovisuel, ce qui a provoqué des ruines financières, des manipulations exacerbées et une détérioration marquée du prestige du service public.

De son côté, une des experts du Comité, Isabel Fernández Alonso, professeur de communication à l'Université autonome de Barcelone, a choisi d'exprimer sa position dans un document particulier dans lequel elle célèbre « qu'un conflit en suspens depuis trop longtemps a finalement été résolu, laissant l'entreprise RTVE dans une situation véritablement anormale, surtout lorsque le décret-loi royal 4/2018, du 22 juin – une modalité réglementaire prévue constitutionnellement en cas de nécessité extraordinaire et urgente – a été justifié par la nécessité de débloquer le processus de nomination du nouveau conseil d'administration de RTVE.»

Par ailleurs, rappelons que comme le reflète le BOE du 17 août 2018, un délai de dix jours a été fixé pour faire appel de la résolution évaluant les mérites des candidats présentés. Selon lui, «Les allégations sur cette question ne devraient pas être admises plusieurs mois après la clôture du délai pour le faire.. C’est-à-dire que je comprends que l’interprétation faite par la commission d’experts sur la notion de candidat approprié devient ferme car elle n’a pas fait l’objet d’un appel en temps opportun.

Sans aucun doute, cette nouvelle controverse ne fait qu'embrouiller davantage le processus de renouvellement du Conseil de la Corporation et de sa présidence, assuré par intérim depuis deux ans par Rosa María Mateo, qui s'est compliqué après deux élections générales, l'état d'alarme et l'avalanche de ressources de trente candidats qui n'ont pas été retenus.

Document du Comité d'experts (signé par 13 des 17 membres)

Aux présidences du Congrès et du Sénat,

À la présidence de la Commission mixte de contrôle de la société RTVE :

Les soussignés, membres du Comité d'experts qui ont travaillé au siège du Congrès des députés du 30 juillet au 10 décembre 2018, au nom de la Commission mixte de contrôle parlementaire de la RTVE et conformément à la résolution des chambres du Congrès des députés et du Sénat, du 10 juillet 2018, par laquelle les règles de renouvellement des membres du conseil d'administration de la société RTVE.

Ils souhaitent exprimer leur plainte et leur ferme protestation contre le rapport légal intitulé « Note sur le renouvellement des membres du conseil d'administration de la société RTVE », divulgué par la presse comme un avis non rédigé par des avocats officiels du Sénat, et non démenti dans son contenu par cette institution.

Dans ce document, et sous prétexte d'examiner les recours présentés, le travail de la Commission d'experts est frontalement critiqué, assurant qu'il a dépassé « l'autonomie conférée par la norme habilitante », que sa sélection des candidats par points « n'est pas prévue » dans les lois en vigueur, que sa décision « dépasse le mandat reçu », et tente même de « soustraire la compétence » du Congrès et du Sénat. Tout cela pour, après avoir exposé des options contradictoires couvertes de manière confuse par les mêmes règlements, défendre finalement l'annulation pratique totale du concours public, et encourager la commission de nomination du Congrès et du Sénat à convoquer et à nommer n'importe lequel des 95 candidats initialement présentés.

En ce sens, les soussignés demandent la protection des présidences du Congrès et du Sénat, ainsi que de la présidence de la Commission mixte et du Congrès, pour les raisons que nous considérons impérieuses :

1.-La Commission d'experts proposée par tous dans la gamme parlementaire 2018, a travaillé de manière altruiste pendant six mois et sept séances plénières au Congrès des députés, pour évaluer les programmes d'études et les projets de gestion d'une centaine de candidats, assistée dans son travail avec une excellence particulière par l'avocate de cette chambre, Mme Clara Garrido et, lors de ses deux dernières réunions, par M. Ignacio Carbajal. Le président de la Commission mixte de l'époque a également assisté à ses séances initiales et finales, saluant publiquement le travail du Comité et le consensus général dont il a fait preuve. Jusqu'à aujourd'hui, personne d'autre parmi les autorités officielles ne nous a remercié pour notre travail, mais ils n'ont pas non plus répondu.

2.-Près de deux ans plus tard, après les reports provoqués par les doubles élections générales et l'état d'alarme, ces avocats sont laissés de côté et d'autres du Sénat, qui semblent absolument ignorer le contexte de l'affaire au point de demander une fois de plus les procès-verbaux déjà livrés, argumentent avec des critères contradictoires la loi 17/2006 sur la réforme de la RTVE et la résolution des tables des chambres du 10 juillet 2018 pour tenter de détruire tous les résultats de la Commission d'experts.

Ils ignorent ainsi étonnamment les dispositions transitoires de la loi 5/2017, approuvée par une large majorité du Congrès et intitulée précisément « récupérer l'indépendance de la société RTVE et le pluralisme dans l'élection parlementaire de ses organes », qui exigent sa nomination à une majorité renforcée des deux tiers et, auparavant, la « sélection par concours public avec la participation d'un comité d'experts » qui « rendra public ses rapports d'évaluation ». De même, on oublie la résolution des tables du Congrès et du Sénat (10-7-2018), qui établissait que la Commission d'experts « publiera le rapport d'évaluation sur l'aptitude des candidats, ainsi qu'une liste d'entre eux basée sur le score obtenu », avec des rapports individuels et motivés.

3.-Le Comité auquel nous appartenions a rendu officiellement publiques toutes ses décisions au Bulletin des Cortes et au BOE : ses barèmes précis et sa décision de considérer comme « aptes » les 20 candidats ayant obtenu les meilleures qualifications, à condition qu'ils dépassent 65 points sur 100 (BOE du 17 août 2018) ; ses procès-verbaux de décisions au Parlement, ainsi que ses résolutions finales et rapports détaillés (BOE du 18 décembre 2018). Sans qu'aucun organe officiel, ni la Commission Mixte, ni les tables du Congrès ou du Sénat et leurs conseillers juridiques ne soulèvent d'objections, puisque la Commission a suivi à tout moment les conseils et les critères qui leur ont été suggérés par les avocats des Cortes Générales eux-mêmes.

4.- La présence minoritaire de femmes sur la liste d'aptitude reconnue est également utilisée pour demander l'annulation totale du concours, alors que le Comité n'a jamais disposé d'instruments juridiques lui permettant de discriminer ses notes à l'égard d'une minorité de candidats présentés, malgré le fait qu'il a évalué positivement quatre candidats qui auraient pu couvrir les 40% légaux, sans le triste décès ultérieur de Mme Alicia Gómez Montano. En tout cas, il est frappant que l'avis des avocats du Sénat ne mentionne même pas la possibilité, légalement ouverte par la résolution des tables (point 5, 10 juillet 2018), d'une deuxième élection complémentaire, après un concours, "s'il y a des postes vacants", en l'occurrence féminins. Et qu'il argumente sur cette question pour soutenir sa proposition de renverser toutes les actions du Comité d'experts, dont nous comprenons qu'il n'est pas légalement soutenu et qui représenterait une grave violation du cadre réglementaire sur lequel le travail de sélection a été effectué par le Comité.

Ce qui frappe, c'est la coïncidence essentielle entre cet avis juridique, apparemment technique, avec les positions de lobbies et d'intérêts bien connus qui tentent toujours de freiner la réforme démocratique de la RTVE, poussant à une régression vers sa principale maladie endémique : des milliers de professionnels et de gestionnaires honnêtes et efficaces, souvent ruinés par des quotas de militants partisans - à majorité gouvernementale - dans la haute direction et le conseil d'administration, souvent sans expérience ni connaissance de l'audiovisuel, ce qui a provoqué des ruines financières, aggravées les manipulations et la détérioration ont accentué le prestige du service public. Car comme nous l’avons conclu dans nos dernières « recommandations » en commission, le concours était une « bonne formule pour éviter la discrétion de l’Exécutif et des majorités parlementaires absolues, et garantir que les nominations se font uniquement sur la base de critères de professionnalisme et de garantie de bonne gouvernance ». La clé de nombreuses autres réformes nécessaires.

En effet, le mépris des principales avancées de la législation espagnole de 2006 et 2017-18 est particulièrement grave dans la situation actuelle de RTVE, marquée par deux années de gestion « provisoire », qui, pour la première fois de son histoire démocratique, manque même d’un cadre juridique stable et de tout organe de contrôle interne (Conseil d’administration), et semble souffrir d’une grave crise interne et d’une forte baisse de ses audiences qui menacent son poids social et même sa survie même. Ainsi, la méconnaissance des marchés publics et des changements juridiques drastiques qu’exigerait cette contre-réforme pourrait signifier la fin de tout espoir quant à sa fonction démocratique essentielle dans notre société.

Pour toutes ces raisons, nous invitons vivement les présidences du Congrès et du Sénat, la Commission mixte et tous les groupes parlementaires - comme nous l'avons déjà fait en novembre 2019 - à achever d'urgence le processus d'appel d'offres public que nous avons lancé, en choisissant avec le plus grand consensus possible les nouveaux organes de gestion et de direction de la RTVE. Ce serait notre meilleure récompense pour le travail que nous accomplissons et notre meilleure contribution à la régénération démocratique de la RTVE.

Madrid, le 13 juillet 2020

Signé :

- Bernal. Marie José

-Bustamante, Enrique

-Caffaril, Carmen

-Carcedo, Diego

-Jimenez, Estefania

-Fernandez, Mauricio

- Fernández, Sandra

- Marín, Enric

-Mellado, Jésus María

-Micó, Josep Lluis

-Noguerol, José María

-Sierra, Francisco

-Tajahuerce, Isabelle