La concurrence conditionne l'acquisition de LaSexta par Antena 3

La Commission nationale de la concurrence a autorisé l'acquisition par Antena 3 de LaSexta, en la soumettant au respect de conditions garantissant le maintien de la concurrence.

Le Conseil de la Commission Nationale de la Concurrence (CNC) a subordonné l'autorisation de l'opération de concentration entre Antena 3 et LaSexta à la réalisation d'une série de conditions qui résolvent les problèmes de concurrence détectés.

Après avoir notifié au CNC, en mars 2012, son projet d'acquisition de LaSexta, l'opération a été transmise à la Commission européenne, car il s'agissait d'une opération d'envergure communautaire. La Commission européenne a cependant estimé que le CNC était l'autorité la mieux placée pour mener son analyse.

Le Conseil du CNC a décidé le 21 mars 2012 de déplacer l'opération vers la deuxième phase de la procédure, étant entendu que l'acquisition du contrôle exclusif de LaSexta par Antena 3 pourrait entraver le maintien de la concurrence sur les différents marchés de l'audiovisuel en Espagne.

Après une enquête approfondie sur les effets de l'opération de concentration, le CNC est arrivé à la conclusion qu'elle génère d'importants problèmes de concurrence sur différents marchés audiovisuels en Espagne, en particulier sur le marché de la publicité télévisée, en raison de la disparition de LaSexta en tant qu'opérateur indépendant, du renforcement du pouvoir de marché d'Antena 3 et de la plus grande capacité et incitation de Mediaset et Antena 3 à se coordonner tacitement après l'opération de concentration.

La loi sur la défense de la concurrence prévoit que dans ces situations, l'entreprise notifiante peut proposer des engagements pour résoudre les problèmes de concurrence détectés. Il prévoit également que si lesdits engagements ne sont pas jugés suffisants par le CNC, celui-ci peut procéder à l'imposition de conditions subordonnant l'autorisation de l'exploitation au respect de celles-ci.

Ainsi, Antena 3 a présenté et négocié plusieurs propositions d'engagements devant le CNC pour résoudre les problèmes de concurrence détectés, dont la dernière en date du 14 juin 2012, jugée insuffisante par le CNC, notamment dans le domaine du marché publicitaire télévisuel.

C'est pour cette raison que le CNC a désormais subordonné l'autorisation de l'opération à la réalisation de cinq conditions, qui garantissent le maintien de la concurrence sur les marchés concernés, résolvant les problèmes de concurrence détectés de manière proportionnée et suffisante.

La première condition concerne les problèmes détectés sur le marché de la publicité télévisée.

El objetivo del conjunto de obligaciones que se recogen en la condición primera es asegurar que tras la operación de concentración Antena 3 tenga limitada su capacidad de utilizar el poder de mercado que le otorga la misma, y por ello, se busca evitar que pueda desarrollar políticas comerciales que limiten indebidamente la libertad de contratación de los anunciantes y agencias de medios, o que excluyan a terceros operadores de televisión en abierto.

Estas obligaciones para Antena 3 /LaSexta, que se recogen en la condición primera son, de manera sintética, las siguientes:

• devra rompre ses accords de régie publicitaire commune pour les chaînes tierces gratuites de la TNT, et ne pourra pas signer de nouveaux accords de ce type.
• doit commercialiser séparément les espaces publicitaires de ses deux chaînes de télévision gratuites les plus écoutées, par l'intermédiaire de sociétés différentes. Chacune de ces sociétés peut commercialiser des produits publicitaires télévisés provenant de chaînes dont l'audience cumulée n'excède pas 18 % du quota moyen semestriel.
• publiera au minimum trimestriellement son offre de produits publicitaires télévisés, qui devra intégrer, au minimum, les produits nécessaires pour garantir la possibilité d'acquérir des espaces publicitaires individuellement sur chacune des chaînes de télévision Antena 3.
• no podrá desarrollar políticas comerciales que supongan la imposición de unos productos publicitarios sobre otros. En particular, las sociedades que comercialicen la publicidad televisiva de Antena 3 /LaSexta no podrán primar la contratación de publicidad de forma conjunta en varios canales de televisión sobre la contratación de forma individualizada en cada uno de los canales por el mero hecho de que se produce una contratación conjunta de publicidad en varios canales.
• no podrá ofertar la contratación de espacios publicitarios en simulcast salvo que el anunciante lo solicite por escrito previa y expresamente. Esta obligación no afecta a la sociedad que comercialice la publicidad del canal Antena 3.
• no podrá condicionar las ofertas comerciales a los anunciantes o agencias de medios a la garantía de contratación de una cuota mínima de inversión o de GRP’s.
• las negociaciones entre las sociedades que gestionen la publicidad televisiva de Antena 3/LaSexta y los anunciantes y agencias de medios deberán regirse por unos principios mínimos de transparencia, objetividad, previsibilidad y seguridad jurídica.

En la condición segunda se recogen obligaciones que sirven para limitar el refuerzo de Antena 3 en el mercado de la televisión en abierto, lo que de forma indirecta también sirve para garantizar la competencia en el mercado de publicidad televisiva. Concretamente, Antena 3/LaSexta:

• Elle ne pourra pas élargir son offre de chaînes de télévision gratuites en louant les chaînes de la TNT auprès d'opérateurs tiers.
• Vous ne pourrez pas bloquer les améliorations de la qualité des chaînes de télévision avec lesquelles vous partagez plusieurs télévisions numériques terrestres.

Dans la troisième condition, les sociétés fusionnées sont tenues de permettre la mise sur le marché périodique des contenus audiovisuels qu'elles ont acquis ou pourraient acquérir. Ainsi, la fusion entre les deux :

• doit limiter à trois ans la durée de ses contrats d'acquisition exclusive de contenus, sans inclure de droits préférentiels d'acquisition ou d'extension.
• doit restreindre sa capacité à interdire aux sociétés nationales de production de télévision de proposer des programmes aux concurrents de la télévision gratuite.

Pour faciliter le contrôle du respect et de la mise en œuvre des conditions précédentes, la quatrième condition précise une série d'obligations de fournir des informations périodiques sur les actions d'Antena 3/LaSexta sur les marchés concernés. Le CNC fixe une durée des conditions de cinq ans.