視聴覚通信一般法草案の光と影

先週の火曜日に閣僚理事会が視聴覚コミュニケーション一般法の草案にゴーサインを出した後、その条文の光と影について業界内で一致した見解は得られていない。政府にとって、新しい法律は、同じ視聴者を求めて市場で競争するすべての視聴覚サービスプロバイダーのバランスを再調整することを意味し、無料放送テレビグループはグループ化されることになる。 ユテカ これは外国の多国籍企業を優遇し、国内事業者を罰する差別的な規則です。

視聴覚コミュニケーション一般法の草案には、いくつかの内容が含まれています。 一般原則 人間の尊厳など、視聴覚分野全体に適用可能。女性の尊厳を侵害するコンテンツに関するユーザーの保護。障害のある人々に対する敬意と感謝のイメージを伝える義務。スペインに存在する言語多元主義の促進。そしてその情報の真実性。同様に、この法律は視聴覚分野における自主規制と共同規制を促進しています。

この法案の目的は、未成年者の保護を強化することであり、年齢評価システムを通じて未成年者に有害な可能性のあるコンテンツに関する情報を提供することをすべてのプロバイダーに義務付けることです。

さらに、彼らは、 強化された保護スケジュール 平日午前7時30分から午前9時までと午後5時から午後5時までの無料リニアテレビ視聴覚通信サービス。そして午後8時。土・日・祝日も午前7時30分から午後12時まで。

ビデオ共有プラットフォームは、初めて視聴覚通信サービスプロバイダーの州登録簿に登録することが義務付けられ、年齢確認システムを運用し、年齢に基づいてコンテンツを評価するメカニズムを確立する必要がある。また、ビデオをアップロードするユーザーが、そのビデオに広告が含まれているかどうかを宣言する機能も含める必要があります。

質的な観点から、サブリミナル広告、タバコや電子タバコの広告、人間の尊厳を侵害する広告や女性のイメージを屈辱的に利用する広告は絶対に禁止されます。

広告とアクセシビリティ

の アルコール飲料の広告は制限されています 特定の時間帯への制限：アルコール度数20度を超える飲み物は午前1時から午前5時までの間のみ発行可能。この制限は、プラットフォームを介したオンデマンドのラジオ、音声サービス、動画共有サービスにも適用される。 20 度未満のアルコールの広告は、午後 8 時 30 分から午後 8 時 30 分までの間に放送される場合があります。そして午前5時

の広告 秘教と超科学、運と賭けのゲーム また、抽選試合など一部例外を設けますが、午前1時から午前5時までの時間帯に限定されます。

定量的な観点から見ると、 オンライン テレビ サービスにおける広告の制限l (オープンおよび有料) は欧州指令の規定に従っています。したがって、午前 6 時から午後 6 時までは 1 時間あたり 12 分の制限から最大 144 分に、午後 6 時から午後 6 時までは最大 72 分の制限になります。そして午後12時。

この法案は、すべての国民のコンテンツへのアクセスを拡大し、これまでカバーされていなかった代理店への義務を拡大します。オンデマンドテレビ視聴覚通信サービス。リクエストに応じて、サウンド視聴覚コミュニケーションサービスも提供します。

同様に、署名コンテンツの品質を保証するために、スペイン手話言語正規化センター、または独自の手話を持つ自治コミュニティの同等機関の基準を遵守しなければならないことが定められています。

現在の規制と比べて目新しい点として、ユーザーによるアクセシビリティに関する苦情の窓口が CNMC に 1 つ設けられています。

ヨーロッパのオーディオビジュアル作品

ヨーロッパの視聴覚作品の促進は、コミュニティ指令の優先事項の 1 つです。一方で、リニア テレビ オーディオビジュアル通信サービスのプロバイダーには、次のことが義務付けられています。 放送時間の51%をヨーロッパの視聴覚作品のために確保する。その割合のうち、 50% は州の公用語での作品のために確保されます またはいずれかの 自治共同体の公用語。このサブクォータのうち、RTVE は自治コミュニティの公用語の 1 つによる視聴覚作品のために少なくとも 15% を確保します。

さらに、この文書は、公用語を有する自治共同体が、対応する自治地域における公共視聴覚通信サービスのプロバイダーに対する追加の義務を規制できることを規定しています。

オンデマンド テレビ オーディオビジュアル通信サービスのプロバイダーは、カタログの 30% をヨーロッパの作品のために予約しなければなりません。半分（15％）はスペインの公用語で書かれた作品でなければならず、そのサブクォータのうち40％は自治共同体の公用語のいずれかで書かれた視聴覚作品でなければなりません。

一方で、 事前融資 欧州の視聴覚作品については、スペインでサービスを提供するテレビ視聴覚通信サービスプロバイダーは欧州の視聴覚作品の事前資金調達に貢献しなければならないため、原産国の原則に例外が設けられています。

ヨーロッパの視聴覚作品の前払い義務の金額は、年収に基づいて計算されます。スペインでのサービスによる年間売上高が 1,000 万ユーロ未満のプロバイダーは免除されます。

自主制作

行政にとって、視聴覚コミュニケーションに関する一般法の草案は、 独立系プロデューサーによるヨーロッパのオーディオビジュアル作品、投資義務が増加します。義務を負う者は、次の 2 つの義務を遵守する必要があります (割合は互いに加算されません)。 あらゆる形式のオーディオビジュアル作品の場合は 3.5%、現在の0.9％と比較して、州の公用語または共同公用語のいずれかで実施する必要があります。一方、独立系製作者からの映画への融資には2%を割り当てます。これも州の公用語または共同公用語のいずれかで実施する必要があります（現在の1.8%）。

さらに、映画撮影・視聴覚保護基金からの援助の呼びかけを通じて、女性が監督または制作する視聴覚作品の制作が奨励される予定です。

一方で、次のような目的で、 言語の多様性と共同公用語を促進する テレビ視聴覚通信サービスでは、本文は、これらの言語での視聴覚作品の字幕または吹き替えのための補助プログラムを確立する可能性を規定しています。

この法案は、RTVE の資金調達が、同じ視聴者を獲得するために競合するオーディオビジュアル市場に存在するすべての代理店からの寄付によって実行されることを確立しています。リニア有料テレビ。ビデオオンデマンドプロバイダー。およびビデオ共有プラットフォーム。

さらに、この拠出は、スペインでサービスを提供している限り、スペインで設立されたプロバイダーと欧州連合の別の国にあるプロバイダーの両方によって行われなければなりません。同様に、視聴覚活動に対応しない事業部分に対する電気通信事業者による直接の貢献は排除されます。

ユテカの立場

オープン商業テレビ連合 (UTECA) は、このプロジェクトが議会プロセスで修正されなければ、オープンテレビは強制的に変更されるだろうと考えています。 劣悪な条件下での競争 グローバルでユニークな市場において、規制上の区別の余地のない国際的な規模のデジタル巨人との取引。

同氏の意見では、不可解なやり方で、政府は国内事業者のみに適用される独自の規則を盛り込むことで、欧州では考えられていない指令の転置が要求する範囲を超え、明らかに競争上不利な立場に置くことで事業者に深刻な損害を与えているという。

UTECAは、一般視聴覚法プロジェクトが政府の以下のことを確認していることを強調する。 テレビの無料放送の主張は無視される そのため、この法律は、無料放送テレビおよび国際的なビデオオンデマンドプラットフォーム (Netflix、Amazon Prime Video、HBO、Disney+) およびビデオ共有プラットフォーム (Youtube および Facebook) に対して同じ権利と義務を課し、バランスのとれた競争を確立することを目的としています。

「政府が法案で述べている法的近代化は、国内事業者にのみ、共同公用語でのカタログ割り当てに対する厳格な規制、未成年者に対する独自の保護範囲、制裁体制の強化を課すことによって差別を悪化させることを意味している。したがって、政府は、すべての競合他社に平等に適用される最低限の法律を推進する代わりに、不平等と不均衡を深刻化させる無料テレビに対する新たな制限を考案した」と雇用主協会は述べている。

の 規範的な非対称性 最初の草案が知られて以来ずっと醸成されてきたこの義務は、ここ数週間でさらに強化され、影響を受けるセクターに相談することなく、プラットフォームのカタログに作品の6%をスペイン語を除く3つの共同公用語のいずれかで掲載する義務が追加された。スペイン国内でサービスを提供しているが本社を国外に置く外国多国籍企業に対する政府の優遇措置が新たに示されたが、これは政府が遵守を強制できないことを十分承知しているためである。このルールは国内プラットフォームにのみ適用されます。

このプロジェクトは、無料放送テレビのみが以下を含む必要があると主張しています。 未成年者向けの強化された保護ストリップ あなたのプログラミングで。この措置は差別的であるだけでなく、効果がありません。なぜなら、同じ分野では未成年者がビデオ共有プラットフォームやソーシャルネットワーク上のあらゆる種類のコンテンツにアクセスできるからです。

UTECAは、次のようなケースがあると指摘しています。 自主制作の割合が0.9%から3.5%に増加 テレビ局とプラットフォームの両方がこれに従う義務があるが、最大の受益者は最大の独立系制作会社を所有するフランスの多国籍企業だろう。同氏の意見では、政府は、国際プラットフォームがスペイン国内で生み出す収入の1.5％をこの目的に割り当てることを定め、スペインの民間チェーンが法律で義務づけられている額の半分である義務を平等にする機会を逸しているとしている。

彼らはまた、ビデオ共有プラットフォームに広告制限を課すことができないにもかかわらず、この文章がテレビでの広告制限を維持していることを差別的であるとみなしている。