专家谴责私营媒体公共融资缺乏透明度

来自巴塞罗那自治大学、马德里卡洛斯三世大学和卡斯蒂利亚-拉曼查大学的一组教授准备了一份文件，其中提出了改善私营媒体公共融资监管的建议。

这一套 提案 强调“缺乏 透明度“不同主管部门规划和承包机构广告的过程。工作组已确定”模糊性” 规范机构广告的规则；一个“明显的” 缺乏协调 不同主管部门之间管理时，以及 缺陷 在其中 专业化程度 在此过程中相关的公共职能。

在这一系列举措不可能成为媒体变相融资的前提下，并且在确定相关媒体公司正在接受媒体融资的情况下，这群教授提出 建立补贴机制。无论如何，媒体公司从机构广告中获得的收入在向其提供援助时都会被考虑在内。

此次调查对 丹尼尔·琼斯通信结构和政策研究小组 已经达到几个 议会团体 以及来自通信部门的实体，他们对符合目前欧盟正在讨论的欧洲媒体自由法内容的提案“表现出兴趣”。

提案十诫

1.我们认为这是正确的 关于机构广告和传播的第 29/2005 号改革法，这将成为该主题的真正基本标准（超越目前第 4 条中包含的运动内容限制），而不影响自治区最终可能制定（或改革）的发展法规。

这项新法律必须首先 明确定义概念，现在“机构广告”、“机构传播”和“商业广告”不会发生这种情况。无论如何，所谓的商业广告不能继续处于一种法律上的困境，尽管直到最近分配给它的预算远高于国家总局机构广告的预算。

在这一切之前，有必要 严格界定媒体是什么 （在多平台背景下和数字原住民的倍增），以及社区媒体的正规化。

2. 关于广告和机构沟通的新标准必须至少要求详细解释在每种情况下如何阐明广告流程。 活动的创意、规划、招聘和评估 （逻辑上允许不同管理部门存在细微差别）。规划标准必须客观，并且明确表达以追求效率，以便信息（始终符合公共利益）传达给最大数量的受影响公民。

3.他们必须 审查招聘流程 例如，使媒体机构的计费要求与招标预算保持一致，评估动态承包形式相对于集中承包的推广情况，当然还有控制可能滥用小型合同的情况。

4、必须保证 专业化。为此，我们致力于创建 技术机构 （由合格人员）听取该部门代理人的意见并考虑专门组织的决议和建议，集中创意、规划和签约流程，尽管有必要定期求助于外部机构。显然，这并不妨碍政府各部门提出其认为适当的活动。技术机构必须建立公式，以便所有数据（特别是规划标准和返回到不同媒体公司的数据）都能以同质且易于理解的格式获取。

5.拉斯 公共资金转移 （一般而言）媒体公司应纳入包括透明度法规在内的主管部门的主动广告清单中，并且还应在商业登记处（年度账目）中按概念详细列出。这将使我们知道 每个政府向不同媒体转移了多少钱 每个媒体从不同管理部门获得多少公共资金。与此相关的是，在商业登记处以及媒体自己的网站上，媒体的所有权完全透明至关重要。

6. 除了详细阐述我们提议的基本法规（以及其他法规的改革，例如与透明度相关的法规）之外，非常希望 社区间机构广告相关政策的协调，例如，这将有利于规模经济的创造和信息效率方面的经验交流。

7. 主管部门应评估 免费插入一些具有特殊公共利益的活动，可以用税收优惠来证明这一点。

8. 同样，考虑到目前观察到的成本大幅增加，我们主张研究 分配更多资金直接和/或间接补贴媒体的可能性，因为这些不是机构广告， 促进多元化的适当公式。从这个意义上说，值得优先向那些从机构广告合同中获益较少的媒体公司提供援助。

9. 最好阐明一个 严格的事后评价体系，都与机构广告和补贴有关，必须予以照顾 真正独立的监管者由于选举议员的党派机制，这是我们媒体系统的一个弱点。

10. 无论如何，任何 向媒体公司转移公共资金的公式 （合同、补贴或协议）应以 严格控制法律法规的遵守情况 （包括财政和劳动性质的）以及媒体和广告部门所有参与者的义务论。然而，针对特定目的的协议应该是非常规的形式，并且要明确标识，以免对媒体内容产生影响。