ドローン、法律、オーディオビジュアル

Jaime Rodríguez Díez, letrado de Diez & Romeo Abogados, analiza en esta tribuna el impacto que la legislación o, en muchos casos la falta de ella, puede tener sobre el uso de drones, especialmente en entornos de producción audiovisual.

経済状況が悪化する中、メディアは手頃な価格で競争力のあるサービスを求めており、生々しい報道でドローンを使用することがますます増えています。 But what are drones?そして、その使用にはどのような法的意味があるのでしょうか?

1.- ドローンと禁止事項。 Are they aircraft?

現実に最も適合する定義は、ドローンを飛行装置または遠隔制御によって操縦される装置と説明することです。この概念は、州航空安全局 (AESA) が考案した遠隔操縦航空機という概念と衝突します。

AESA によって与えられた定義の目的は、航空機の法制度をドローンにも適用することです。このようにして、ドローンの職業的および商業的民間使用の明示的な禁止は、2014 年 4 月 7 日の AESA 機関ウェブサイト上の公表を通じて明確に正当化されます。この法律は、6 月 7 日まで裁判所に上訴することができます。

航空機の概念について言及するには、1960 年 7 月 21 日の航空航法に関する法律 48/11 の第 11 条に戻る必要があります。この条項は、「空気より軽いかどうか、またモーター推進器官の有無にかかわらず、空気の反応によって大気中を移動できる、人または物の輸送に適したあらゆる構造物」と定義されています。

ご覧のとおり、プロ用および商業用のドローンは人や物の輸送には適していません。適合性と目的の両方において、航空機という用語に当てはまらない違いがあります。さらに、既存の技術が欠如しているためドローンの規制は決して予測できなかったため、ほぼ54年前の法律が規制をサポートする最も適切な枠組みとは言い難い。

このように、現在許可されているドローンは、軍事利用を目的としたものと、飛行機模型を目的とした分野で実施される限り、娯楽用途（娯楽用飛行機模型）のみとなっています。

2.- Clases de Drones

用途に応じて、ドローンは次のように分類されます。

A.- ドローンに関する複数の研究プログラムを開発している軍による軍事利用を目的としたもの。実際、2013 年 9 月に我が国の国防省は、ソマリア海域での海賊行為と戦うために最初の無人機を配備しました。

B.- 公道や国境の監視など、国家治安部隊や機関によるビデオ監視に使用されるもの。最近の例としては、ポルトガル警察によるチャンピオンズリーグ決勝戦でのドローン監視が挙げられる。しかし、人物を録音する場合、プライバシーとセキュリティの間の葛藤が再び生じます。

C.- Los usados para cumplir con los servicios públicos de las administraciones, ya sea directamente o a través de empresas concesionarias. Destacan entre otros:
• Prevención y detección de incendios
• Grabaciones de las Televisiones Públicas
• Control del tráfico y de eventos públicos

Además, el Ayuntamiento de Madrid dispone de 4 drones para asistir a la Policía Municipal, Bomberos y SAMUR.

D.- Y por último, los de uso comercial y profesional que realizan las empresas privadas y los particulares, como son:
• Reportajes gráficos, periodísticos, de las TV Privadas, Productoras,…
• Planos exteriores (Productoras cinematográficas, etc…)
• Fotogrametría
• Agricultura inteligente
• Reconocimiento de los lugares afectados por catástrofes naturales

3.- Una regulación inexistente

A día de hoy la legislación española no ha dado la respuesta adecuada a las innovaciones tecnológicas de los drones. Aunque parece que se está preparando un régimen transitorio para el próximo verano que estará en vigor hasta la promulgación definitiva del Real Decreto que desarrolle el régimen jurídico para los drones.

Mientras tanto, prohibición total del uso de drones para trabajos aéreos con fines comerciales o profesionales. ¿Finalidad? Evitar en España lo ocurrido en EEUU con el caso Raphael Pirker, un operador que consiguió anular una sanción por usar un dron imprudentemente mientras filmaba en la Universidad de Virginia. ¿La razón? Que no se había prohibido expresamente el uso de los Drones.

Las consecuencias de la prohibición han sido devastadoras:
• Paralización de la industria
• Perdidas millonarias en Euros
• Proyectos empresariales suspendidos
• Puestos de trabajo perdidos

Y no parece que el nuevo régimen vaya a flexibilizar razonablemente la actividad profesional con drones, ya que las pretensiones son:

• Exigencia del permiso de piloto de avión o helicóptero para manejar drones.
• Necesidad de autorizar cada una de las operaciones realizadas con drones, de modo que si una Television tiene que grabar un suceso urgente deberá de esperar a que la AESA resuelva sobre la petición. Lo propio con la detección de incendios, ya que el dron no saldrá hasta que se notifique la autorización. Los expertos creen que con una Comunicación Previa sería suficiente para tener un control sobre las operaciones con drones sin colapsar sus servicios.

• Deber de estar inscrito en el Registro de matrícula de aeronaves y de estar en posesión del Certificado de aeronavegabilidad. Excepto para drones con masa máxima al despegue menos de 25 Kg.

Jaime Rodríguez Díez, letrado de Diez & Romeo Abogados