无人机、法律和视听

Jaime Rodríguez Díez, letrado de Diez & Romeo Abogados, analiza en esta tribuna el impacto que la legislación o, en muchos casos la falta de ella, puede tener sobre el uso de drones, especialmente en entornos de producción audiovisual.

在经济形势不佳的时期，媒体正在寻找价格实惠、有竞争力的服务，无人机在图文报道中的使用也越来越频繁。但什么是无人机？它的使用有什么法律含义？

1.- 无人机和禁令。它们是飞机吗？

最符合现实的定义是将无人机描述为飞行设备或遥控驾驶设备。这一概念与国家航空安全局 (AESA) 提出的概念相冲突：遥控飞机。

AESA 给出定义的目的是将飞机的法律制度适用于无人机。这样，明确禁止无人机的专业和商业民用是合理的，2014 年 4 月 7 日在 AESA 机构网站上发布的公告明确了这一规定。该行为可以在 6 月 7 日之前向法院提出上诉。

要提及飞机的概念​​，我们必须回到7月21日关于空中航行的第48/1960号法律第11条，该法律被定义为“任何适合运输人或物，能够通过空气的反应在大气中移动的建筑，无论它是否比空气轻，也无论它是否具有发动机推进机构。”

如您所见，专业和商业用途的无人机不适合运输人员和货物。无论是在适用性还是目的方面，都存在不适合“飞机”一词的差异。此外，一部已有近 54 年历史的法律很难成为支持限制的最合适框架，因为由于缺乏现有技术，对无人机的监管永远无法预见。

这样，今天唯一允许使用的无人机是用于军事用途和娱乐用途（休闲飞机模型）的无人机，只要在飞机建模领域进行练习即可。

2.- 无人机课程

根据用途，无人机可分为以下几类：

答：那些供武装部队军事用途的项目，正在开发多个无人机研究项目。事实上，2013 年 9 月，我们的国防部部署了第一架无人机来打击索马里水域的海盗行为。

B.- 国家安全部队和机构用于视频监控的设备，例如公共道路和边境的监控。最近的例子是葡萄牙警方在欧冠决赛中使用无人机进行监视。但在记录人物时，隐私和安全之间的斗争再次出现。

C.- 用于直接或通过特许公司提供行政部门公共服务的服务。其中，他们脱颖而出：
• 火灾预防和检测
• 公共电视录音
• 交通和公共活动的控制

此外，马德里市议会还有4架无人机协助市警察、消防员和SAMUR。

D.- 最后，由私营公司和个人进行的商业和专业用途，例如：
• 来自私人电视台、制作公司的图片、新闻报道……
• 外景镜头（电影制作公司等……）
• 摄影测量
• 智慧农业
• 识别受自然灾害影响的地区

3.- 不存在的监管

迄今为止，西班牙立法尚未对无人机的技术创新给出适当的回应。尽管似乎正在为明年夏天准备一个过渡制度，该制度将在制定无人机法律制度的皇家法令最终颁布之前生效。

同时，全面禁止使用无人机进行商业或专业用途的空中作业。目的？避免在西班牙发生像美国拉斐尔·皮克案那样的情况，拉斐尔·皮克案是一名操作员，他在弗吉尼亚大学拍摄时鲁莽地使用无人机，成功取消了制裁。原因是什么？没有明确禁止使用无人机。

该禁令的后果是毁灭性的：
• 行业瘫痪
• 百万富翁损失（欧元）
• 暂停的业务项目
• 失业

新制度似乎不会让无人机的专业活动变得相当灵活，因为其主张是：

• 需要飞机或直升机飞行员获得操作无人机的许可证。
• 需要授权无人机执行的每项操作，因此如果电视台必须记录紧急事件，则必须等待AESA 解决请求。火灾探测也是如此，因为在通知授权之前无人机不会离开。专家认为，事先通信足以控制无人机的操作，而不会导致其服务崩溃。

• 必须在飞机登记登记处登记并持有适航证书。最大起飞质量小于25公斤的无人机除外。

Jaime Rodríguez Díez, letrado de Diez & Romeo Abogados

海梅·罗德里格斯·迪亚斯

律师 Diez & Romeo Abogados