视听立法已经过时，无法解决当今的视听消费习惯。

为了使新的监管框架发挥作用，有必要放弃 80 年代的范式，并推行监管改革进程，以实现符合当前媒体现实和当前消费者习惯的合法性。

这 西班牙的视听和广告立法已过时 并且不再回应 视听消费习惯 今天的。这是这项新研究的主要结论之一 智能监管论坛，分析了近年来视听内容的消费方式如何演变。

标题下 媒体、广告和监管：迈向 21 世纪范式智能监管论坛的新工作建议启动一个更新、审查和改进西班牙广告监管框架的进程，同时考虑到新的消费者习惯和 COVID-19 引发的深刻经济危机。

智能监管论坛是一个在西班牙推广智能监管原则的智库，旨在促进关于简化和改善公司和企业家运营监管环境的重要性的建设性辩论。

论坛在其新工作中强调，现行立法可以追溯到 20 世纪 80 年代，自那时以来，深入的监管审查程序尚未启动。与此同时，视听消费习惯也发生了巨大变化。我们已经从主导市场的公共电视变成了多屏视听内容的消费者，而立法并没有根据这一现实进行更新。

从报告中可以看出，如果在20世纪80年代我们看到 公共电视台 曾经在市场上占据了明显的优势，但今天我们看到它的观众份额要小得多，而且绝大多数观众选择私人频道。同样， 付费电视 随着时间的推移，这一比例不断增长，现在几乎覆盖了三分之一的公民。另一方面，OTT平台（免费传输服务）的发展近年来积累了快速增长。

从不同媒体的消费渗透率数据来看， 电视继续占据主导地位，占 85%，但几乎与互联网持平，根据测量标准，互联网的比例在 77.9% 到 82.1% 之间。因此，在一个公式与另一个公式之间观察到互补现象，而不是具有替代效应。广播占 57.5%，杂志占 29.7%，报纸占 22.8%，副刊则保持在 7.4%。

从西班牙人每天在不同媒体上消耗的分钟数来看，我们看到他们的总时长为 460.1 分钟。电视显然继续领先，总时长达到 210.3 分钟，占总时长的 46%。上网配额为30%，每天约139.8分钟。其次是广播，占西班牙人每天消耗时间的 22%，约为每天 98.8 分钟。

新的监管框架

视听内容的消费方式已经发生了变化。尽管消费习惯之间存在一个趋同的过程，但这并不一定会削弱电视市场的潜力，与人们的假设相反，电视市场仍然占据着互联网的主导地位。新媒体对电视的作用不是替代，而是补充。这 广告投资的演变 它也经历了演变，但从这个意义上说，电视仍然是引导更多投资的媒介，根据 InfoAdex 的数据，电视投资额为 21.27 亿欧元，而互联网为 17.43 亿欧元。

“西班牙有一个调整其立法框架的绝佳机会。欧洲视听通信服务指令（指令 2018/1808）的转变以及促进经济增长以摆脱由 COVID-19 引起的危机的需要，应该成为审查涉及媒体广告的整个监管范式的完美借口，”经济分析师兼智能监管论坛主任迭戈·桑切斯·德拉克鲁斯（Diego Sánchez de la Cruz）表示。

事实上， 电视广告投资增长12.5% 过去五年，直到 COVID-19 大流行开始之前，支出一直保持稳定。冠状病毒危机导致电视广告收入大幅下降。具体而言，降幅达 48%，3 月至 5 月期间，电视台停止收入高达 2.671 亿欧元。因此，框架的更新和灵活性也为几个部门（原则上是电视台及其广告商）的经济复苏提供了独特的机会。