欧盟委员会就视听世界快速融合征求意见

欧洲已经拥有超过 4040 万台联网电视，到 2016 年，大多数欧盟家庭将拥有它们。

数以百万计的欧洲人在上班的路上在智能手机上观看他们最喜欢的电视剧的最新一集，在客厅的电视上观看在线内容或流式传输他们自己生成的内容。欧洲已经拥有超过 4040 万台联网电视，到 2016 年，大多数欧盟家庭将拥有它们。

这些转变正在消除消费者、广播媒体和互联网之间的传统界限。委员会希望探讨这种技术和内容的融合对欧洲的经济增长和创新、文化多样性和消费者（特别是那些可能需要保护的人，例如儿童）意味着什么。

欧盟委员会副主席 Neelie Kroes 强调，“联网电视将成为创意和数字世界的下一个重大事件。各行业之间的融合使我们能够享受更广泛的有趣内容，但它也是不平衡和挑战的根源。我们需要一场全欧盟范围内的融合辩论，以更好地应对这些变化。帮助企业蓬勃发展，培养创造力并保护我们的价值观。”

委员会通过的一份绿皮书邀请有关各方和公众在 2013 年 8 月底之前就以下问题发表意见：

• 游戏规则。为充满活力的欧盟企业面对国际（尤其是美国）竞争创造适当的条件；特别是考虑到竞争对手可能受到不同的法规约束。
• 保护欧洲价值观（包括媒体自由）和用户利益（例如，保护儿童和残疾用户的无障碍）。公民是否期望电视节目比互联网内容受到更多保护？分割线在哪里划？
• 单一市场和规则。似乎某些产品在所有成员国的工作方式并不相同。我们如何促进正确的技术环境？
• 融资。融合和不断变化的消费者习惯将如何影响电影、电视节目和其他内容的融资方式？新价值链的不同主体如何做出贡献？
• 媒体的开放性和多元化。预定义的过滤机制（例如搜索引擎中的过滤机制）是否应该接受公共干预？批发层面的主流内容（例如重大体育赛事和最近的大片）的现有做法是否会影响市场准入和业务运营的可持续性？平台是否足够开放？

这一新的现实已经在几个欧盟国家和欧洲议会中展开辩论。对于什么是适当的应对措施存在不同的看法。一些政党呼吁立即修改规则和条例；有些人宁愿暂时不做任何修改，而有些人则致力于自我监管和共同监管。绿皮书并不预设任何行动，但为了继续采取行动，委员会可以探索监管和政策应对措施，包括自我监管。

不可阻挡的融合

融合已经进行了多年，并且正在迅速加速。有了它，各种机会就出现了。一方面，制造商和开发商可以通过创新、易于使用且价格实惠的设备来满足不断增长的市场。

与此同时，互联网网络运营商看到对带宽的需求不断增加，从而刺激了对高速网络的投资。

内容创作者可以尝试新的内容制作和交付方式，而广播公司和新运营商可以向消费者提供增值内容和服务。

老牌或新的运营商可以找到更多平台来分发和增强他们的节目，并使其具有互动性。

可能受本绿皮书影响的欧洲立法主要是视听媒体服务指令（DSCA）（2010/13/EU），该指令旨在实现欧洲视听电视行业的单一市场和法律确定性，为广播和点播视听媒体创造公平的竞争环境。绿皮书提出了一个问题：随着在线服务融合的进展，当前的方法在未来是否也适用。

该委员会最近还就媒体自由和多元化，特别是视听监管机构的独立性开展了公众咨询。

在绿皮书中 为视听世界的全面融合做好准备：成长、创造和价值观，可以通过发送 邮件。