政府批准新的《通用电信法》

该法案恢复了市场统一，并为超高速固定和移动网络投资奠定了基础。

本周五，部长会议根据工业、能源和旅游部的提议批准了《通用电信法》项目。该法更新了法规，使其适应电信行业所经历的深刻进步，并促进数字经济的未来发展，政府认为数字经济是我国最具增长潜力的经济支柱之一。

La nueva Ley busca crear el marco adecuado para facilitar las inversiones necesarias para el desarrollo de esta economía digital, eliminando barreras y fomentando la competitividad y la protección del usuario. Entre las novedades, se simplificará el despliegue de nuevas redes, favoreciendo el uso compartido de infraestructuras entre compañías y eliminando trabas para la concesión de licencias.

Además, la nueva Ley asegura la unidad de mercado y marca las bases para la inversión en redes ultrarrápidas fijas y móviles.

该法案更新了自2003年以来的现行法规，并解决了对电信运营商竞争力产生负面影响的某些问题，例如对部署新网络、投资和提供服务的处罚。就用户而言，他们将看到覆盖范围的扩大、互联网速度的提高以及价格和成本的降低。此外，还提高了用户保护。

新的《通用电信法》被纳入政府正在实施的国家改革计划中，作为经济政策的重要组成部分。这是执行局推出的数字经济推动计划的一部分，其中心轴是西班牙数字议程。

主要修改

一般电信法项目引入了电信法律制度的结构性改革，有两个主要目标：促进新一代固定和移动网络的部署，扩大其覆盖范围，并改善向公民提供质量更高、价格更实惠的创新服务，促进更有效的竞争条件。

这两个目标的实现是通过新法规实现的，新法规基于四个主要支柱：

• 促进竞争并改善对用户的服务。竞争是保证为最终用户提供更好的服务、更合理的价格以及保持电信行业的投资和创新努力特征的重要手段。这边走：

− 将定期对不同市场进行分析，从而为每个市场制定更适合市场实际情况的具体义务和竞争条件。
− 电信用户个人数据和隐私保护相关权利得到改善。明确制裁制度，在维护用户权益的同时，有利于运营商履行义务
− 公共管理部门在网络运营和电信服务提供方面的行动得到简化。
− 成立了无线电频率与健康部际委员会，以增强对环境安全的信心。
- 电信和信息社会大臣的检查和制裁权力得到加强
恢复市场统一，使电信运营商在西班牙各地的独特规则背景下开展活动。通过这一行动，保障市场统一的法律得到部门立法的补充和加强。作为主要措施：
– 国家与自治区和地方实体的新协调与合作机制旨在促进电信网络的部署。
− 制定了网络部署的通用技术要求，以及全国范围内电磁场辐射和暴露的单一最大限制。

• 行政简化：不同主管部门对网络部署和电信服务提供施加的监管障碍将被消除。

– 简化国家行政程序以获取无线电频谱的使用。
– 取消了在私人领域部署电信网络的城市规划和环境许可。许可证将被负责任的声明所取代。
促进网络部署：降低成本，使运营商能够扩大网络覆盖范围，并有更大的利润将成本降低转嫁给最终价格。
- 将促进建筑物内固定电信网络的部署，并保障任何用户接入超高速网络的权利，这意味着，如果居民希望签订超高速网络服务合同，邻里社区必须允许提供该服务所需的部署。

其他修改

新法律加强了对公共广播领域的控制，并修改了其他法律文本，例如 7 月 11 日关于信息社会服务和电子商务的第 34/2002 号法律，对​​ cookie 进行了澄清。本节明确了其正确管理的义务和责任人，例如广告网络或代理机构未采取措施要求发布者或服务提供者遵守信息义务并取得用户同意的行为。
该文本又修改了 12 月 19 日关于电子签名的第 59/2003 号法律，以便电子 DNI 中使用的认可证书的有效期现在为 5 年，而不是之前的 2 年。

对经济的影响

根据ONTSI的报告，2011年西班牙ICT和数字内容行业的营业额为1008.28亿欧元，该行业公司的投资为178.77亿欧元。 2011 年，超过 444,600 人在该行业工作。

根据2012年的数据，电信行业直接雇用了66,847名员工，营业额达到352.28亿欧元，占国内生产总值（GDP）的3.5%。其同期投资额超过40亿欧元。

据欧盟委员会称，目前欧洲需要超过 2000 亿欧元的投资，以便在 2020 年所有家庭都拥有超高速宽带，这一目标已列入西班牙数字议程。西班牙的投资需求估计约为250亿欧元。
根据欧盟委员会的研究，宽带普及率每提高10%，GDP就会增长1%至1.5%。此外，根据这些研究，一个经济体的宽带速度增加一倍意味着 GDP 增长 0.3%。

这一发展将使欧盟在 2010 年至 2015 年间每年创造超过 10 万个就业岗位。到 2020 年，预计将创造约 200 万个与服务创新相关的就业岗位。