Nacionalidad, ayudas a la producción y la nueva Ley del Cine

在本次论坛中，安吉拉·埃斯特韦斯·埃古斯奎扎 (Ángela Estévez Egusquiza)，西班牙知识产权律师 Bardají & Honrado，揭示了视听作品的国籍将如何影响作为未来电影法获得制作援助的标准，这对于越来越注重与欧洲或拉丁美洲国家合拍的行业来说是一个关键问题。

当 视听作品 被带到这个世界上，就像人们所发生的那样，他们是 指定国籍。出于实际目的，国籍用于定义个人对哪个国家的索赔做出回应 我们的权利并履行我们的义务。系列片、电影和纪录片也是如此。国籍的定义涉及一个关键问题： 受益于公共援助 在我们国家，必须遵守一定的条件。如果人们在一份称为护照的文件中看到这一切的反映，那么音像作品就有了国籍证明。

我们目前的 电影法 （12 月 28 日第 55/2007 号法律）规定，西班牙作品是由西班牙制作公司（或在西班牙设立的欧盟 (EU) 另一个国家）制作的作品，并由电影和视听艺术研究所 (ICAA) 或自治区相应机构颁发西班牙国籍证书。要获得此证书，必须满足一系列要求：

那至少 75%以下人员 有 西班牙国籍或居留许可 或来自欧盟或欧洲经济区 (EEA) 的其他国家/地区：
- 作者，理解为导演、编剧、摄影指导和音乐作曲家。 董事必须始终遵守这一要求。《知识产权法》承认专门为作品创作的音乐的导演、编剧和作曲家作为作者，而《电影法》则将摄影导演纳入其中。但其考虑本身应仅用于计算国籍要求和规范本身的其他规定。简而言之，它不能被解释为最终作品的版权所有者。
- 演员及其他参与艺术家。
- 技术创意人员 以及其他参与的技术人员。
该作品以其原始版本进行最好在 西班牙的任何官方语言。
那个他拍摄（剧本要求除外），工作室后期制作和实验室工作 在西班牙演出 或另一个欧盟国家。这一标准同样适用于动画作品。

获得国籍证书对于享受国家援助具有决定性作用。根据开发规定，必须提出要求 一旦生产完成，这个问题先验地会使工作的财务规划变得不可行。如何纠正这种不对称性？援助是在满足一系列要求后授予的，如果随后未获得国籍证书，则必须 帮助得到回报。因此，遵守上述条件非常重要。

新法案对国籍有何影响？

在 2023 年 1 月，一个新的 电影和视听文化法项目 旨在使法规适应行业的现状，自 2007 年以来，该行业已经发生了革命性的变化 引进新市场代理商，这 项目国际化 和激进的 消费习惯的转变。尽管该项目陷入瘫痪，但新的文化部最近表示了在2024年恢复该项目的目标。根据该项目文本的预期，除其他问题外，改革的目的正是解决音像作品的国籍制度问题。因此，我们现在正处于审查该项目提出的与国籍有关的修改的适当时机，并预测可能出现的情况。 获得国家援助的新格局。总的来说，该项目使我们之前指出的阈值变得更加灵活。

对于作者名单，如果100%符合国籍或居住地要求，我们将停止统计。获得证书就足够了。
- 同样， 董事“在任何情况下”的国籍或居住地 将被应用 仅在动态影像的情况下, y 这不是强制性的 如果参与员工总数的 75% 已经遵守。 “作者演员”的定义继续引起知识产权法方面的混乱，因为它仍然包括摄影指导。
- 如果是 艺术演员阵容，阈值将变为 三分之二，但由于剧本或拍摄地点要求而无法遵守的短片除外。对于技术创意人员，门槛将变为 50%，适用于创意领导或技术人员。
- 该项目承认 动画制作专业系列：国家或居民作者的门槛降低至 60%，并且根据在西班牙、欧盟或欧洲经济区境内进行制作和后期制作的要求，存在阻止或严重阻碍这一点的原因除外（必须证明的问题）。同样，动画作品“作者阵容”的具体定义也加剧了对作品作者的困惑，其中意想不到的客人是艺术总监和图形圣经的创作者。
他语言在作品的原始版本中，它将包括 自治区法定承认的语言 以及法律认可的西班牙手语。
关于西班牙领土（或其他欧盟或欧洲经济区国家）的制作阶段，在以下情况下指定了排除拍摄要求的要求： 纪录片：“项目要求除外”，并且消除了“实验室工作”的概念，该概念已经不合时宜，目前可以纳入后期制作过程中。

国籍和对西班牙立法的尊重

El Proyecto también propone la inclusión de un apartado que parecía darse por descontado, pero que resulta coherente a efectos de integrar las normas aplicables a la producción de obras audiovisuales en nuestro país: para obtener el certificado de nacionalidad, la obra deberá necesariamente respetar la legislación española en materia de propiedad intelectual. Además, los contratos de producción deberán someterse a la jurisdicción de los tribunales españoles en esta materia, en caso de que hubiera cualquier conflicto. Nos asalta la duda de qué ocurrirá con todas esas cláusulas incorporadas en los contratos de producción que son herencia de las exigencias impuestas por los encargos de productoras o plataformas extranjeras, sobre todo estadounidenses, que a todas luces son nulas en nuestro país (p.e. cesiones de derechos para medios inexistentes, renuncia a derechos morales…).

Convendrá seguirle la pista al trámite parlamentario de este Proyecto a lo largo de 2024, ya que supondría la apertura de puertas a la nacionalidad a una cantidad de producciones que a día de hoy no pueden beneficiarse del régimen de fomento estatal.